重典背后的司法之变盐城“2·20”特大水污染案以“投毒罪”判处

同案不同判：民意主导司法审判，还是司法创新？

重典背后的司法之变

盐城“2·20”特大水污染案以“投毒罪”判处

同案不同判：民意主导司法审判，还是司法创新？

因同一起公共事件，盐城在半年后再一次成为了舆论焦点。

今年2月20日，盐城发生了震惊全国的停水事件，因多个自来水取水口的水源被污染，盐城市亭湖区、盐都区约20万居民无水可用，时间长达66小时40分钟。在紧急调运外水入城、连夜查封涉嫌排放的企业、迅速启动问责机制等一系列举措平息事态之后，此事的司法程序也迅速启动，涉嫌排放有毒废液的盐城标新化工公司的法人代表、生产厂长均被送上了被告席。

今年8月14日，此案一审判决公布：法人代表胡文标和生产厂长丁月生犯投放危险物质罪(传统意义上的“投毒罪”)，分别判处有期徒刑十一年和六年。媒体迅速发现，这是国内次以这个罪名判处排污企业的责任人，而之前，排污导致严重后果的企业责任人都被以“重大环境污染事故罪”追究刑事责任。

关于这个判决的评论随之而来，并呈现出了严重的“两极分化”：当地百姓和网民无不拍手称快，认为这是其罪有应得，甚至有人认为判得还不够重。而胡的辩护律师、南京大学教授孙国祥坚持认定胡丁二人的罪名能否成立，本身就要打一个大大的问号。

“同案不同判”成为了此事件的一个关键词。有观点认为，在这样的一起“民愤极大”的公共事件中，在法律框架内的司法独立更为可贵。

自来水变“绿”

市民争抢矿泉水

8月20日，盐城市盐都区龙岗镇。

孤立于一片农田之中的盐城标新化工有限公司没有了往日的喧嚣，一片寂静。大门上的厂牌早已不见了踪影，取而代之的是“污水处理现场指挥部”几个大字。厂区的一些厂房已经被夷为平地，在2月20日的那次震惊全国的停水事故发生后，有关部门就迅速锁定了这家企业，并在当夜就将此地查封。

谈起6个月前的那次风波，距离标新公司20公里外的盐城市区的人们现在仍觉得不堪回首。

2月20日的早晨6点半左右，早起的盐城市民打开自来水，发现水中传出了一股刺鼻的怪味。“我以为是不是我们单位的水管出了问题，就打开龙头拼命放水，放了足足有十分钟，味道还没有散掉，我就打电话给住在另一个小区的妹妹，她告诉我，她家里的水也有味道，”盐城市民张静菊告诉记者，自己当时就怀疑是水被污染了。

而很快，楼上下的邻居们也陆续打开门互相打听，大家都陆续证实了一个坏消息，水出问题了。一位年轻的妈妈喂稀饭给孩子，孩子闻出了怪味吵闹着不肯吃，而妈妈以为孩子在耍脾气，狠狠地揍了孩子后，强喂下了两碗稀饭。半年过去了，这个妈妈现在还心存愧疚。

无水可吃，无水可用，对生活在这座有着近百万人口的城市居民们来说，简直是一场恶梦。那天是星期五，上班的人们开始互相打听，抱怨。“我同事打电话给水厂，回答说是在检修，但我们都不相信，”张静菊说。到了上午9点钟左右，另一个说法在市民中疯传：一艘满载农药的船在龙岗附近翻了，农药泄漏进了河里。

得知这个消息，市民们开始疯狂抢购矿泉水。“当时矿泉水是最紧缺的商品，各个超市都是买水的人，一打12瓶的水在小卖部被卖到30多、40多块都算便宜的了，”市民刘先生告诉记者，也在那时，他才真正体会到了水的重要。

而除了矿泉水，各种饮料，甚至是啤酒都成了紧俏货。各个超市都挤满了排队的人们，但通常是排了几个小时的队后，才能抢到一箱，稍微来迟点的居民发现，已经断货。

一些市民则在停水超过一天后，把太阳能热水器的存水放出来当作饮用水。而一些居住于郊区的居民，则走上几公里，到一些过去开挖的小井中去取水。

盐城提出的城市发展口号是“水绿盐城”，而有揶揄者在网上发帖调侃：“我们要建水绿盐城，今天水真的‘绿’了，我们的城市也乱了。”

而在当天，大量闻讯赶至的媒体记者抵达盐城。媒体的介入，信息被公开，当天发表声明，确认自来水厂的取水口附近水源被污染，而肇事者是上游的一家化工厂。

从暗槽偷排废液

案发前曾与村民暴力冲突

这家化工厂就是位于龙岗镇的盐城标新化工有限公司。

20日下午4点，就在盐城市区居民疯狂抢水的时候，一路由政府官员和警察组成的小分队赶到了标新化工公司，现场控制住了该厂的老板胡文标。当天深夜，有关部门敲开了标新化工厂值班人员的门，递进来了一张罚单，对标新公司处以20万元的罚款。

胡文标首先被带到了龙岗镇，次日凌晨4点，他被警察带至了盐城市区，从此再也没有出来过。21日下午，他被警方刑事拘留，值得注意的是，家属收到的刑拘通知单上给出的罪名是涉嫌犯“重大环境事故罪”。约一个月后，胡文标被逮捕，此时他的罪名已变为“投放危险物质罪”，罪名的变化，其性质也发生了根本性的变化。

媒体报道说，标新公司是盐城市的“明星企业”。而记者所见，这个厂的规模小得可怜，事发前的员工人数只有区区二十几人，雇佣的大多是附近的村民。

胡文标的妻子王女士接受记者采访时说，之所以被评为明星企业，是因为这个厂的税收可观，这个说法也得到了当地官员的确认。

而此案中的主角胡文标，则是在当地颇具传奇色彩的人物，其发家史也是一个艰难的个人奋斗史。

“我父亲卖过冰棍，在砖瓦厂做过苦力，”胡文标的儿子告诉记者。记者了解到，胡文标出生于1962年，今年47周岁，高中文化。17岁时，他进入了原鞍湖镇的一家砖瓦厂上班，而因为没有关系，当时能进厂当一名工人，是因为其父母宰杀了一头猪送给了厂长。

时值改革开放之初，头脑灵活的胡文标被领导派出去追讨欠款，而在外出追债的过程中，他也发现了商机，他发现了一种名为次氯酸钠的化工产品很受欢迎，便萌生了辞职下海的打算。

约在1983年，胡文标离开了砖瓦厂，开办起了一家小化工厂，主营次氯酸钠的生产销售。“那时候，因为没有钱，他甚至拿过3分的高利贷去给工人发工资，”胡文标的爱人王女士告诉记者，随着生产经营的规模不断扩大，他所办化工厂上缴的税款也不断增加：“从一开始的一年16万，慢慢变成了二十几万，到最后的上百万。”

而在这个过程中，胡文标也在谋求更大的发展。

2001年，胡文标得知位于龙岗的一村办化工厂要转让，他便与其他三人合资拿下了这家化工厂，并将之命名为“盐城标新化工有限公司”。

王女士说，标新一直到2004年前后都在生产名为“氯代醚酮”的化工产品。而在同年，一名工作人员从另一家化工公司跳槽过来，并带了一个新产品。“就是在氯代醚酮基础上的产品深加工，产品名叫做甘宝素。”

这个产品也导致了周围村民们的误解，有村民说，当时标新化工厂成立伊始，对外宣称是生产化妆品。“以为化妆品肯定是相对环保一点的，不会有那么大的污染，谁知道一直到最后也没有发现他们生产过化妆品。”

甘宝素实际上是一种化妆品的中间体，广泛应用于洗发水的生产中，据称国内一些知名品牌的洗发水公司都是标新公司的客户。

而村民们不认这个账，开始和标新公司，和胡文标本人纠缠污染问题。据当地知情者透露，标新和村民们的纠纷不断，暴力事件常有发生，甚至有村民因此被警方处理。

据了解，为了平息周围村民们的敌对情绪，胡文标给过一些村民补偿，但更麻烦的事情也随之而来，更多的村民加入到维权的队伍中来，为多大范围的农田给补偿的问题，胡文标和村民们的矛盾激化。

而这个过程中，胡文标把偷排废液做得更加隐蔽了。快报记者在已被关停的标新公司查看时，发现其厂区临一条小河的一侧，用四面围墙封死了一个有十平方米的圆形水塘，外人从外面看，根本不知道其中有如此玄机。

这个水塘甚至连厂里面的人都无法进入，因为四堵墙上并没有留门，而检查人员自然不得而知。现在这堵墙被砸出了一个大洞，透过这个洞可以看到，水塘已经干涸，但存放过废液的痕迹明显，塘底呈深绿色，仍在散发出刺鼻的气味。

而这个封闭的污水塘有一个暗槽与一墙之隔的五支河相连，废液由此排出，一直到事发的2月20日，才被检查人员破墙发现。

盐城市中级人民法院在给记者的《信息》中写道：“标新公司董事长胡文标、生产厂长丁月生于2007年11月底至2009年2月16日间，明知盐城市标新化工有限公

司系环保部门规定的‘废水不外排’企业、明知在‘氯代醚酮’生产过程中所产生的钾盐废水含有有毒、有害物质，仍将大量钾盐废水排放至公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染本市城西、越河自来水厂取水口。”

当地知情者透露，胡文标的“倒霉”是倒霉在了他手下的工人身上。“实际上根本不会出这么大的祸事，因为当时不仅他一家在排，而且其他家也在排，怎么会偏偏在那天出事？是有原因的！”知情者说，这是因为工人在生产时弄错了化工原料的配比，“锅里的化工原料配比出错，根本生产不出来成品，手下人又不敢告诉胡老板，就偷偷把那锅料倒掉了。”

他说，如果是正常的生产后的废液排放，浓度低，排到河里稀释后原本不会这么严重地影响水源。而这锅原料的浓度太高，最终导致了大面积的水污染。

胡家人给记者的解释是，水污染的前四天，即从2月16日开始厂里的锅炉坏掉了，根本没有生产，也没有排放。“就是环保的人到我们的排放口测了一下，就认定是我们家在排放。”

他们觉得冤枉的是，自己并不是当时的排放企业，而且在2008年全年开工不到四个月，另八个月都在停产状态。“有那么多企业都在排，为什么能认定就是我们家？”